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以案释法:富民某洗涤公司违反环境影响评价制度、建设项目“三同时”及验收制度和大气污染防治管理制度案
发布时间:2020-09-25 09:28
信息来源:昆明市生态环境局

富民某洗涤公司违反环境影响评价制度、建设项目“三同时”及验收制度和大气污染防治管理制度案

一、案情简介

经富民县环境监察大队(以下简称“富民环监大队”)调查:富民某洗涤公司存在生产车间未批先建,且未配套建设相关环保设施并经验收合格,即投入生产使用;同时存在将燃煤和生物质燃料露天堆放等环境违法行为。

案件证据主要有《现场监察记录》、《调查询问笔录》、现场照片等。

二、查处情况

昆明市生态环境局富民分局(以下简称“富民分局”)于2018年8月13日对富民某洗涤公司下达行政处罚(事先)告知书,该公司未在法定期限内申请听证,于2018年8月16日递交《申辩书》进行陈述申辩,理由如下:一、公司建厂时间短,投入试营业时间仅为4个月,目前试营业阶段营业额小,处亏本状态,尚有银行贷款未偿还。二、公司解决了部分当地村民包括贫困户村民的就业问题,且公司每月上交税收3000元左右,为公司所在地就业和国家税收作出了贡献。三、公司成立筹备初期已向县发改局立项并取得立项报告号、向县市场监督管理局申办了营业执照并取得了统一社会信用代码。四、公司积极配合县环保局调查取证工作,及时报送材料,积极整改;公司厂房建有污水处理池,未造成重大污染。五、公司对相关法律、法规缺乏认知,为首次违法。公司已经深刻认识到错误,申请给予减轻处罚。经富民分局集体讨论研究,认为富民某洗涤公司的上述申辩理由不影响对其违法事实的认定和处理。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律规定,富民分局于2018年8月22日对富民某洗涤公司下达行政处罚决定书,对该公司实施以下处罚:1.责令恢复原状。2.对未批先建行为处建设项目总投资额百分之四的罚款,即柒万贰仟伍佰肆拾元(¥72540.00元)。3.对燃煤和生物质燃料露天堆放行为罚款伍万元整(¥50000.00)。4.对未验先投行为罚款贰拾万元(¥200000.00)。

富民某洗涤公司于2018年8月23日收到上述处罚决定书后,逾期未缴纳罚款32.254万元,故富民分局于2018年9月25日下达督促履行义务催告书。而富民环监大队执法人员2018年12月4日对该公司进行现场调查,发现其已经拆除洗涤设施,同时无相关人员值守;2019年2月18日,执法人员再次对该公司进行核实检查,仍然无人值守,且无法联系当事人,厂区只剩余一台燃煤锅炉。

因富民某洗涤公司在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼,又未履行行政处罚决定书,2019年4月17日富民分局再次下达督促履行义务催告书,要求企业缴纳罚款32.254万元。到期后该公司仍未缴纳罚款,故富民分局于2019年5月17日申请富民县人民法院强制执行。经调解,富民某洗涤公司于2019年6月5日缴纳了罚金32.254万元,法院则于6月12日出具行政裁定书(2019)云0124行审5号,准许富民分局撤销强制申请。

三、案件启示

本案中,富民某洗涤公司在受到处罚后,不主动履行行政处罚决定,执法部门积极向法院申请强制执行,经法院强制力的介入,有力督促了富民某洗涤公司履行义务,使得行政处罚顺利执行完毕,具有典型示范意义。同时,对今后类似的环境违法行为具有一定的警示震慑作用。