昆明市生态环境局关于印发《优化项目全周期环评要素保障的若干措施》的通知
市生态环境局各县（市）区、各开发（度假）区分局，局机关各处（室），各直属事业单位：
《优化项目全周期环评要素保障的若干措施》经局党组会审议通过，现印发你们，请认真抓好落实。
昆明市生态环境局
2025年5月6日
（此件公开发布）
优化项目全周期环评要素保障的若干措施
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实好党中央、国务院关于优化营商环境有关决策部署，持续深化环境影响评价改革，加强对重大项目环评审批指导，建立健全以选址精准防控、过程创新优化、落地高效便捷为核心的项目全周期服务机制，进一步坚守生态红线、法规底线、产业政策线“三线”，强化环境影响评价源头预防作用，大力推进项目落地，助推全市经济社会高质量发展与生态环境高水平保护协同并进，特制定以下措施：
一、实施项目选址“精准办”
一是推动项目选址精准查，推广应用云南省生态环境分区管控智能查询平台，指导项目选址选线符合生态环境分区管控要求，优化选址、选线，降低投资风险。
二是实现水源地保护区快捷查，对昆明市乡镇级及以上集中式饮用水源地保护区的数据进行整合，建立纵贯市、区（县）、乡镇三级的饮用水水源地保护区数据信息核查核对体系，提升项目审批过程中水源保护区相关内容查询工作效率。
三是建立项目选址“预诊制”，对各部门重大招商引资项目，建立专家+审批部门预诊机制，精准研判，为项目选址决策提供支持。
二、实施项目环评编制“明白办”
一是编制昆明市环评编制单位选聘指引，指导建设单位通过“双查一比对”高质量选聘第三方环评编制单位，压实项目建设单位和环评编制单位各方责任，实现环评编制提质提效。
二是强化全市环评文件质量核查，通过日常考核+质量抽查+现场检查等多形式融合，加大对全市第三方环评编制单位监管，及时公开环评编制单位、工程师失信扣分信息，方便项目建设单位查询，选取优质编制机构。
三、深化环评审批“创新办”
一是创新实施环评、入河排污口、排污许可“三合一审批”，在企业自愿的前提下，涉及环评、入河排污口、排污许可的项目可申报同步受理、同步评估、同步审批。
二是创新免予技术评估，审批流程再减化。继续深化部分项目免予技术评估，在现有6大类12小类的基础上，新增7大类、13小类编制报告表项目免予开展技术评估，项目受理即转审批，环评文件纳入下季度质量复核，审批时间再减20个工作日。（免予技术评估项目类别根据需要适时调整）
三是创新总量管理制度。对社会区域类的学校、医院、实验室、基础设施项目免予总量控制指标。同时对工业类项目，在保障区域环境质量的前提下可在全市范围内实现总量指标调配。
四、深化项目落地“便捷办”
一是对于工艺相对单一，环境影响较小，建设周期短的建设项目，环评批复后，新增产品品种或涉及部分工艺调整，但不涉及重大变动的，无须重新报批环评，将调整变动情况直接纳入排污许可管理，推进项目快速落地、尽早开工建设。
二是推动环评、排污许可审批“零跑动”，依托云南省政务服务网和全国排污许可证申报平台，项目申请环评、排污许可证可全程网办，邮寄办理结果，实现行政审批不见面、零跑动。
三是推进环境影响评价登记和排污许可登记“帮代办”，针对有填报环境影响评价登记和排污许可登记诉求的企业，可到属地分局或政务中心综合窗口申请帮办代办。
五、升级项目服务“暖心办”
一是深化项目环评审批“三本台账”，建立省级、市级重大项目、季度新开工项目环评审批“三本台账”，对项目立项、环评编制、审批、落地全过程跟踪服务，及时解决编制及报批过程中存在的困难和问题。
二是升级项目服务，强化审批服务“六个在一线”行动，主动协同发改、工信、招商、政务等部门，按照无事不扰，有求必应、有问必答的原则，主动“上门巡诊，问诊开方”升级政务服务，助企纾困。
附件：
《不纳入技术评估建设项目环境影响报告表行业类别（13个大类，25个小类）》
不纳入技术评估建设项目环境影响报告表行业类别（13 个大类，25个小类） | ||||
项目类别 | 报告表 | 备注 | ||
一 | 四、煤炭开采和洗选业06 | 新增 | ||
6 | 烟煤和无烟煤开采洗选061；褐煤开采洗选062；其他煤炭采选069 | 矿区修复治理工程（不含采用工业固体废物、尾矿、磷石膏作为修复材料的修复治理工程，不含打捆审批项目） | ||
二 | 六、黑色金属矿采选业08 | 新增 | ||
9 | 铁矿采选081；锰矿、铬矿采选082；其他黑色金属矿采选089 | 矿区修复治理工程（不含采用工业固体废物、尾矿、磷石膏作为修复材料的修复治理工程，不含打捆审批项目） | ||
三 | 七、有色金属矿采选业09 | 新增 | ||
10 | 常用有色金属矿采选091；贵金属矿采选092；稀有稀土金属矿采选093 | 矿区修复治理工程（不含采用工业固体废物、尾矿、磷石膏作为修复材料的修复治理工程，不含打捆审批项目） | ||
四 | 八、非金属矿采选业10 | 新增 | ||
11 | 土砂石开采101 （不含河道采砂项目） | 其他 | ||
12 | 化学矿开采102；石棉及其他非金属矿采选109 | 矿区修复治理工程（不含采用工业固体废物、尾矿、磷石膏作为修复材料的修复治理工程，不含打捆审批项目） | ||
五 | 十、农副食品加工业13 | 新增 | ||
16 | 植物油加工133* | 除单纯分装、调和外的 | ||
17 | 制糖业134* | 其他（单纯分装的除外） | ||
20 | 其他农副食品加工139* | 不含发酵工艺的淀粉、淀粉糖制造；淀粉制品制造；豆制品制造 以上均不含单纯分装的 | ||
六 | 十一、食品制造业14 | 新增 | ||
21 | 糖果、巧克力及蜜饯制造142* ；方便食品制造143*；罐头食品制造145* | 除单纯分装外的 | ||
23 | 调味品、发酵制品制 造146* | 其他（单纯混合、分装的除外） | ||
24 | 其他食品制造149* | 盐加工；营养食品制造、保健食品制造、冷冻饮品及食用冰制造、无发酵工艺的食品及饲料添加剂制造、其他未列明食品制造 以上均不含单纯混合、分装的 | ||
七 | 四十九、卫生84 | 新增 | ||
108 | 医院841 ；专科疾病防治院（所、站）8432；妇幼保健院（所、站）8433；急救中心（站）服务8434；采供血机构服务8435；基层医疗卫生服务842 | 其他（住院床位20 张以下的除外） | ||
109 | 疾病预防控制中心8431 | 其他 | ||
八 | 四十一、电力、热力生产和供应业 | / | ||
91 | 热力生产和供应工程（包括建设单位自建自用的供热工程） | 天然气锅炉总容量1吨/小时（0.7兆瓦）以上的 | ||
九 | 四十三、水的生产和供应业 | / | ||
94 | 自来水生产和供应461（不含供应工程；不含村庄供应工程） | 全部 | ||
十 | 四十四、房地产业 | / | ||
97 | 房地产开发、商业综合体、宾馆、酒店、办公用房、标准厂房等 | 涉及环境敏感区的 | ||
十一 | 五十、社会事业与服务业 | / | ||
110 | 学校、福利院、养老院（建筑面积5000平方米及以上的） | 新建涉及环境敏感区的；有化学、生物实验室的学校 | ||
111 | 批发、零售市场（建筑面积5000平方米及以上的） | 涉及环境敏感区的 | ||
118 | 驾驶员训练基地、公交枢纽、长途客运站、大型停车场、机动车检测场 | 涉及环境敏感区的 | ||
120 | 洗车场 | 危险化学品运输车辆清洗场 | ||
121 | 汽车、摩托车维修场所 | 营业面积5000平方米及以上且使用溶剂型涂料的；营业面积5000平方米及以上且年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨及以上的 | ||
123 | 动物医院 | 设有动物颅腔、胸腔或腹腔手术设施的 | ||
十二 | 五十一、水利 | / | ||
127 | 防洪除涝工程 | 其他（小型沟渠的护坡除外；城镇排涝河流水闸、排涝泵站除外） | ||
128 | 河湖整治（不含农村塘堰、水渠） | 其他 | ||
十三 | 五十二、交通运输业、管道运输业 | / | ||
131 | 城市道路（不含维护；不含支路、人行天桥、人行地道） | 新建快速路、主干路；城市桥梁、隧道 | ||
注：以上项目行业类别序号均与《昆明市生态环境局建设项目环境影响评价文件分级审批目录（2022年本）》中编号相对应
相关解读：昆明市生态环境局关于对《优化项目全周期环评要素保障的若干措施》的政策解读
