昆明市环境保护局关于对政协昆明市十三届二次会议第132559号提案的答复
王克勤委员:
首先,感谢您对昆明市环境保护工作的关心和支持。您提出的《关于“建设昆明市环境社会治理信息公开网络平台”的建议》的提案,已交我局研究办理,现答复如下:
一、基本情况
为加强对我市环境保护政务公开工作的组织领导,我局成立了以局长任组长,副局长、总工程师为副组长,局机关各处室、直属单位负责人为成员的昆明市环保政府信息公开领导小组(以下简称领导小组),负责局政府信息公开工作的组织领导;具体由分管副局长高志刚同志牵头研究环保政务信息公开工作,审核公开内容,督促检查,协调解决政府信息公开和审查工作中的问题等。
同时,为进一步做好政务公开工作,我局建立了《昆明市环境保护局年度内部绩效管理考评办法》和《昆明市环境环保局政府信息公开责任追究制度》,编制完善了《昆明市环境保护局政务信息公开指南》和《昆明市环境保护局政务信息公开目录》,并及时向社会公布。建立完善了主动公开、依申请公开、保密审查及评议考核工作机制和流程,在局OA办公系统在公示类信息流程的基础上新增政务信息依申请公开办理流程,全流程实行内网跟踪督办、办理,提高政务信息公开工作效率。
二、意见或建议办理情况
(一)建立昆明市环境保护局门户网站情况
昆明市环境保护局门户网站依照国家生态环境部(原环境保护部)、省环保厅网站绩效评估和昆明市政府公众网站评估研究报告的指导意见,以面向公众、服务社会、政务公开为宗旨,坚持“以公开为常例,不公开为例外”,围绕政务公开、在线办事、公众互动、应用结合等不断提高信息服务质量,对政府信息公开、为民办事、网络问政以及开展环境宣传等起到了良好的推动作用。
针对群众关心的社会环境问题,设立“信息公开目录(包括政府文件、政策解读、计划规划、权力清单及责任清单、依申请公开、重大决策等信息)”专栏,包含了“水、气、声、土壤、辐射、执法监督、环境评价、行政处罚”等热点信息,以及链接了《国控企业自行监测信息发布平台》、《空气质量信息发布系统》等信息公开平台,实时向社会公开相应信息。
在政民互动方面,网站设有“局长信箱”、“投诉建议”、“热点回应”等互动通道,加强主动宣传,积极发布信息,解读政策,引领舆论,回应关切。
在服务方面,网站除了提供资料下载外,还开通了相关政务在线办理业务,方便群众在线办理各项环保手续。
在环境服务方面,网站除了提供资料下载外,还开通了相关政务在线办理业务,方便群众在线办理各项环保手续。
简而言之,该网站是昆明市环保局信息发布、政务公开的窗口,网上办事的服务场所,是社会公众了解昆明市环境保护局工作,咨询环保业务,进行业务申报、查询的窗口,更是监督我市环境保护工作的窗口。
(二)开设了"昆明环保"微信、昆明环保官方微博情况
除在昆明市环境保护局网上主动公开相关信息之外,还设了市环保局官方微信、微博及12369环保举报微信平台,及时主动更新微博内容,认真回复网民的关切、提问和投诉。
一是建立"昆明环保"微信平台。为进一步引导公众了解、参与、支持昆明市环境保护工作,发挥"昆明环保"微信等新载体作用,从形式到内容将宣传不断引向深入,努力扩大宣传的社会效应,“昆明环保”微信平台与2015年6月5日设立,截至2018年5月18日,共发送信息920余条。
二是建立昆明环保官方微博平台。于2013年9月26日开通了“@昆明市环保局”政务官方微博账号。利用微博这一新的对外宣传平台,及时向外界发布昆明环境保护的各类信息动态,环保政策、法规知识,发布有关昆明环保的政策、举措和服务资讯,让更多人了解、关注与支持昆明市环境保护工作,同时环保政务部门更好地服务于民,便于民,以期畅通民意,提升生态昆明形象。自开通“@昆明市环保局”官方微博以来,共计发布环保微博信息9751条,其中2013年发布351条,2014年发布925条,2015年发布2064条,2016年发布2521条,2017年发布3140条,2018年750条共计回复网友和粉丝咨询投诉2000余件,粉丝量193676人。通过“@昆明市环保局”官方微博了解政情社情舆情的网友不断增多,网友也从最初的情绪化指责、质疑,渐变为更富理性、建设性。
(三)创立《昆明环境》书刊情况
《昆明环境》2009年创刊,已出刊34期。每年出版四期,每期共64P。免费向国家环保部有关部门,全国省会城市环保部门,云南省各州市环保局,昆明市委、市政府、市人大、市政协领导,全市环保系统各部门,以及昆明市绿色学校、绿色社区和环境教育基地等单位赠阅。
在办刊过程中及时总结办刊经验,不断创新办刊形式,紧紧围绕环保中心工作,及时传达国家、省、市党委、政府的环保工作方针和指示,反映昆明环境保护工作现状,记录昆明环境建设历程,传授环境保护知识,倡导绿色生活,搭建起政府与社会共同参与环境保护与建设平台,充分发挥刊物传播环境文化、宣传环保工作、展示环保形象、普及环保知识和推动环境政务公开的宣教“阵地”作用,引导市民以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境,在全社会营造爱护生态环境的良好氛围。
(四)建立昆明市数字环保共享平台建设情况
目前我局已建立了数字环保共享平台,在资源规划的基础上,建立了昆明市环境信息资源中心,整合了滇池流域历年的地表水监测、空气质量、污染源监控与排放等多方面的信息资源。平台利用共享交换模块,从昆明市气象局接入滇池流域范围气象监测站点小时级气象监测数据,从昆明市水文局接入滇池流域主要水文监测断面的流量监测数据,从昆明市滇管局接入河道支流沟渠水质手工监测数据和水质自动监测数据。目前平台已具备了多部门数据的共享交换以及融合管理能力,可以作为滇池流域数据资源平台的基础。
(五)滇池流域水环境监测网络及信息平台建设情况
按照《昆明市委办公厅和市人民政府办公厅关于印发<滇池草海及周边水环境提升综合整治工作实施方案>的通知》(昆办通〔2015〕93号)要求,我局已建成滇池流域水环境监测网络及信息平台。平台利用计算机网络技术、三维、地理信息、卫星影像、航摄等技术,建立滇池流域水环境监测网络平台。平台主要包括滇池流域水环境监测数据采集与建库、滇池流域水环境监测业务管理系统、滇池流域水环境数据共享与交换系统、滇池流域水环境监测信息管理系统、滇池流域水环境信息三维展示系统、滇池流域水华预警系统、滇池流域水环境管理支持系统、信息化基础建设等8个部分。
平台整合了滇池湖体的11个人工监测点位数据、35条入湖主河道的70个人工监测断面数据、84条河道支流沟渠的75个人工监测断面数据,9个集中式饮用水源地的13个人工监测断面数据、11个重点污染源的人工监测点数据、30个站点水质自动监测数据等。利用全市的高精度地理信息数据建立了地理信息基础平台,在此基础上整合高清卫星遥感数据、三维模型数据。同时,利用无人机低空航拍取得全市35条入湖主河道、9个集中式饮用水源地、11个重点排放源的影像资料,通过平台可以将各方面的数据进行统一呈现。
(六)其它平台建设情况
此外,我局在掌上春城开设“昆明环保”专栏,推出“蓝天保卫战”栏目,定期发布全市空气质量周、月排名情况及相关工作举措;在昆明广播电台100.8阳光频道开设“绿色宝典”栏目,每天3次播出相关节目,普及环保知识。
总之,以上平台的建设,尤其是昆明市环境保护局门户网站的设立,已基本上在社会责任义务体系(树立生态意识、践行绿色生活、传播科学知识、进行绿色教育)、社会权利利益体系(扩展社会环境权利、监督企业环境行为、监督政府环保工作、推进环境信息公开、依法维护环境权益、参与环境公共事务、参与环境立法工作、有序发展社会组织)方面发挥了应有的作用。
三、下一步工作打算及措施
下一步,我局将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环保部环境信息公开办法(试行)》和《云南省政府信息公开规定》,以及《昆明市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》要求,紧紧围绕市委、市政府和上级环保部门重大决策部署和公众关切,不断丰富环境信息公开内容,拓宽公开形式和渠道,增强公开质量和实效,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,不断提升全市环保政务信息公开工作水平。
感谢您对政府工作的关心和支持。
昆明市环境保护局
2018年6月13日
联系人及电话:普迎宝、陈俊,64145782。